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住建部8月全國督察保障房建設
發布時間：
2018-08-02
8月11日，由住房和城鄉建設部副部長齊驥帶隊的保障性安居工程建設督察組前往寧夏視察，拉開了住建部督查各地保障性住房建設工作的序幕。 此前的7月底，住建部還下發了一份《住房城鄉建設部住房保障司關于開展住房保障統計大檢查工作的通知》(以下簡稱“通知”). 隨后，住建部于8月2日在北京召開了住房保障統計工作會議，布置了開展住房保障統計檢查工作，要求地方先行自查，爾后接受住建部檢查。 如果說督查是例
8月11日，由住房和城鄉建設部副部長齊驥帶隊的保障性安居工程建設督察組前往寧夏視察，拉開了住建部督查各地保障性住房建設工作的序幕。
此前的7月底，住建部還下發了一份《住房城鄉建設部住房保障司關于開展住房保障統計大檢查工作的通知》(以下簡稱“通知”).
隨后，住建部于8月2日在北京召開了住房保障統計工作會議，布置了開展住房保障統計檢查工作，要求地方先行自查，爾后接受住建部檢查。
如果說督查是例行檢查的話，住房保障統計工作檢查則直切要害，通過對各地住房保障統計數據和程序的檢查，擠掉地方上報數據中的“水分”。
中國社科院研究員楊重光對記者表示，“雙管齊下”會摸清地方住房保障建設的真實情況，在8月份搞一次數據抽查，有助于更清楚地掌握情況，合理制定明年的住房保障建設計劃。
保障性住房建設進展不理想
寧夏是住房保障建設工作完成比較好的地區之一。
2010年寧夏與國務院簽訂保障性安居工程建設的目標是：新增廉租住房1.36萬套，新增發放租賃補貼0.48萬戶，新建經濟適用住房1.25萬套，新建公共租賃住房1000套、限價商品房800套，實施城市棚戶區改造4636戶、國有工礦棚戶區改造4535戶、國有林場棚戶區改造1300戶，實施農村危房改造2.7萬戶。截至目前，寧夏保障性安居工程共開工68973套，占全年任務80045套的86.2%。
然而，記者得到的一份寧夏1-7月份的保障性安居工程進度情況表顯示，分結構來看，寧夏保障性安居工程仍存在失衡問題。
寧夏廉租房完成了60%，經濟適用房完成了92%，限價房完成了100%，公共租賃房完成了50%，棚戶區改造僅完成30%多。
楊重光分析說，可以賣掉回收成本的經濟適用房和限價房建設進展快，是各地普遍的特點。而公共租賃房建設進展慢是各地的通病，棚戶區改造由于拆遷等問題，進展也不理想。
對于全國的保障性住房建設情況，中房協副會長朱中一8月12日在海南直言：完成保障性住房建設目標難度很大，雖然住建部和各地政府簽訂了責任狀，但是真正完成，不僅靠督查，還要靠地方政府的統籌協調。
從8月份開始，住建部將展開全國保障性安居工程建設情況督查，督查情況將作為全年住房保障考核的依據。
住建部部長姜偉新此前表示，今年國家確定保障性和改造棚戶區建設住房580萬套的任務，已和各地簽訂協議。
但從上半年情況來看，很多地方住房保障工作的完成情況并不理想。
根據國土資源部最新發布的數據，上半年保障性住房、棚改房和中小套型商品房用地供應量為4.2萬公頃，占1至6月份住房用地實際供應量的75%;全國保障性住房用地實際供應量9472公頃，與去年同期實際供應量相比增加約133%，在總量上沒有問題。
但是各地在保障性住房政策的落實上反應速度不一，東部情況較好，如北京上半年優先安排保障性住房用地，土地、規劃、資金三到位，實現了時間過半，任務完成過半。
而中西部地區保障性住房的開工率和完工率則比較低，如鄂爾多斯，2010年計劃新建經濟適用房15033套，已開工僅2111套;計劃新建公共租賃房2085套，至今沒有開工。
雖然鄂爾多斯市級財政對保障性住房建設工作支持力度很大，財政配套很好，但是供地能力跟不上，保障房無地可建。而其余多數地方，資金壓力更大，住房保障建設的進度自然更緩慢。
上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭認為，由于需要大量財政投入，地方政府對于住房保障建設一直不是很積極。
而且今年的調控對各地的土地財政收入影響比較大，投入保障性住房上的資金也比較緊張。保障房的土地規劃總量雖然足夠，但是實際開工建設的項目比例不高。
部委聯動督察擠“水分”
在此背景下，住建部決定開展一次住房保障數據統計檢查工作，希望摸清實際情況，做出研判。
“通知”內容顯示，這次住建部的大檢查，涵括中央投資補助廉租住房項目的完成投資、開竣工、中央補助資金到位、土地供應，以及廉租住房保障戶數、保障資金籌集等重要指標，重點是全面了解住房保障統計工作中貫徹執行《統計法》和《處分規定》的情況，檢查各級住房保障部門依法組織統計工作情況和統計檔案管理工作情況，查找和梳理存在的問題，確保住房保障依法統計工作得到落實。
檢查方式也分兩步走，在地方部門自查，上報統計信息后，住建部等國家相關部委將于8月上旬組成聯合檢查組，對各地住房保障工作進展情況進行全面督查。各省的建設廳也會派組對地方進行抽樣檢查，核實情況。
楊重光表示，“通知”內容重心由以往的匯總地方建設總體情況，變為各部委聯動加強數據的統計，各地都在催促地方統計真實、準確的數據，尤其是中西部、經濟欠發達地區的省份，如河北、吉林、安徽、四川等地的住建廳，都在轉發檢查通知時，強調了下級地方要抓緊進行統計工作。
記者了解到，截至目前，地方的自檢已經開始。尤其是財政困難的中西部省份從2007年開始，獲得了中央財政的專項轉移支付，這些錢花在住房保障的建設上效果如何?另外，各地依據住建部文件，制定的住房保障建設計劃，具體落實執行情況怎樣?
楊重光表示，保障性住房的建設在一些地方非常落后，保障房的劃地、開工率、建設率都很低，是不能達到住建部的要求的，但是各地住房保障工作和中央住房保障補助資金是掛鉤的，不能不達標，所以地方上報到住建部的統計數據有水分。
這次住建部要求地方嚴查統計信息，同時聯合各部門特別是統計部門，下到地方核查數據，手段與往年不一樣。在統計方法上更加嚴格，檢查得出的數據也更準確，這對于地方來說，往數據里面摻水分風險非常大，因此各地住建廳也特別強調下面要如實上報統計數據。
近兩年，國家對保障性住房建設重視程度在遞增，今年中央財政擬安排保障性住房專項補助金達到632億，地方政府的重視程度也有所提高。
保障性住房建設對今年的地產調控也比較重要，因此，住建部一改以往單純匯集地方上報的統計數據的方式，在下去檢查時著重對統計數據準確性的核實，這樣得來的信息有利于下一步工作的安排。
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